第二条本办法适用于本市行政区域内户外广告设施和招牌的设置及相关管理活动。第十条市城市管理行政主管部门应当会同城乡建设等有关部门编制户外广告设施和招牌设置技术规范，报市人民政府批准后公布实施。经批准公布的户外广告设施设置专项规划、户外广告设施和招牌设置技术规范，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原编制程序办理变更手续。
南平市户外广告设施和招牌设置管理办法
第一章 总 则第一条 为了加强户外广告设施和招牌设置管理，营造规范有序、整洁优美的城乡环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《福建省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内户外广告设施和招牌的设置及相关管理活动。公路两侧建筑控制区内户外广告设施的设置管理，依照有关法律、法规的规定执行。第三条 本办法所称户外广告设施，是指利用户外场所、空间、设施等设置的各种形式的广告设施。
本办法所称招牌，是指商品经营者或者服务提供者在其办公、经营场所的建筑物、构筑物外部空间及用地红线范围内设置的，用于表示名称、字号、商号、标志等内容的设施。
本办法所称设置人，是指户外广告设施和招牌的所有权人或者使用权人。第四条 户外广告设施和招牌设置应当遵循统筹规划、安全规范、文明美观、节能环保、绿色发展的原则。第五条 市、县级人民政府应当加强对本行政区域内户外广告设施和招牌设置管理的统一领导，将户外广告设施和招牌纳入城市设计管理体系，建立联动协调机制，及时研究解决设置管理中的重大问题。
城市管理行政主管部门是户外广告设施和招牌设置管理工作的主管部门，负责本行政区域内户外广告设施和招牌设置的综合协调和监督管理工作。
自然资源、交通运输、城乡建设、公安、农业农村、文化旅游、生态环境、市场监管等部门应当按照各自职责，做好户外广告设施和招牌设置管理的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助城市管理等部门，做好本辖区户外广告设施和招牌设置的日常监督管理工作。第六条 城市管理行政主管部门应当会同有关部门，建立户外广告设施和招牌设置信息平台，向社会公布户外广告设施设置专项规划、户外广告设施和招牌设置技术规范，以及户外广告设施和招牌设置许可、备案、处罚等信息，并纳入政务服务系统，实现信息共享。第七条 城市管理行政主管部门应当加强对户外广告设施和招牌设置管理要求的宣传培训，加强事中事后监管，指导、帮助生产经营单位做好设施设置及日常维护工作。第八条 广告协会、商会等行业组织应当加强行业自律，规范行业管理，引导会员依法开展经营活动，提升户外广告设施和招牌设计、设置水平。第二章 规范设置第九条 市、县级城市管理行政主管部门应当会同同级自然资源等有关部门，组织编制户外广告设施设置专项规划，按规定程序提交审查，报本级人民政府批准后公布实施。
户外广告设施设置专项规划应当符合国土空间规划、城市容貌标准、城乡风貌特色，与有关行业专项规划相衔接，合理规范布局。专项规划应当明确下列内容：
（一）户外广告设施设置的总体布局和控制目标；
（二）户外广告设施设置的原则和类型；
（三）户外广告设施设置的禁设区和严控区；
（四）重要节点及风貌特色的规划指引；
（五）公益广告设施设置的比例、区位以及其他要求。
城市主次干道、重点地段、重要区域应当编制户外广告设施详细设置方案。详细设置方案应当明确户外广告设施数量、位置、形式、规格、色彩、材料、亮化等基本设置要求。第十条 市城市管理行政主管部门应当会同城乡建设等有关部门编制户外广告设施和招牌设置技术规范，报市人民政府批准后公布实施。
技术规范应当明确户外广告设施和招牌的位置、容量、规格、照明等设置要素，以及设计、制作、安装、验收、维护保养、安全检测等管理要求。第十一条 编制户外广告设施设置专项规划、户外广告设施和招牌设置技术规范，应当向社会公示，采取论证会、听证会、座谈会等形式，征求有关部门、行业协会、专家、广告经营者以及社会公众的意见。
经批准公布的户外广告设施设置专项规划、户外广告设施和招牌设置技术规范，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原编制程序办理变更手续。第十二条 设置户外广告设施和招牌应当遵守法律、法规和相关规划、技术规范，符合安全、环保和节能要求，确保安全、牢固，与载体立面风格、区域功能风貌相协调。
在供电、供气、供暖、供水、通信等管线周围设置户外广告，应当符合有关规定，保障管线安全。
如何做好户外广告的规划管理工作
一是确立规划先行理念，注重源头管理控制。xx市区主要道路、重点区域和标志建筑曾一度被杂乱无序的各类户外广告牌匾占领，严重损害了城市的形象。这种混乱状态症结的核心是当时在户外广告日常管理中缺乏适应城市发展规划的要求，具有前瞻性和指导性的管理依据和体制。为适应城市发展要求，提高设置管理水平，我们在日常管理中探索引入规划管理的理念，根据城市规划中对区域性功能的划分，立足于区域性的整体构想，邀请专家编制户外广告设置专项规划；理顺日常管理体制，从源头进行规划控制和统一管理，使日常管理工作做到有法可依，有章可循。一是编制总体设置规划。规划从城市功能定位、城市空间布局、景观特点要求，确定城市各区域、重要道路、重要节点户外广告的整体定位，确定了城市户外广告设置的总体要求，对广告密度、色彩、形态、造型、亮度进行规划要求。后又陆续出台市区12条主要道路户外广告设置详规，明确道路、绿化带、沿街建筑物、街道设施等户外广告、店招店牌的具体布局、色调、数量、体量、形式和高度。凡不符合总体规划的，一律分期分批拆除，不再新建或改造。二是严格控制新建设施。市政府明确，城管部门是户外广告设置管理的综合部门，并将城管部门列为市规划委员会成员单位，及时参加沿街新规划建设项目方案评审，提出市容管理方面尤其是户外广告牌匾设置的具体要求，包括建筑物空间广告标识的安排和限定，从而实现了建筑设施户外广告设置的源头规划控制。三是出台专项管理办法。二是规范许可操作流程，健全完善技术标准。户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告牌匾设置水准，也是城管部门在日常市容管理和行政许可中难以把握的重要因素。如果仅凭主观认识或依据相关法律法规管理，具体指导实践又显得苍白无力，迫切需要健全完善具体针对广告媒体设置、造型、画面材质、灯光照度等方面的技术标准和日常管理要求，为日常各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据。一是修订完善设置技术规定。二是优化许可服务机制。加强行政服务处室人员教育培训，强化对市区户外广告及标牌、标识设置审批业务知识的学习、调研，制作样板模本，提升设计指导能力。优化审批服务流程，明确户外广告及标牌、标识设置项目中属全国统一标识的店招门牌和符合设置标准要求的店招门牌为即办件，其他的许可办理时限也能快则快，最长不超过5个工作日。同时，积极推广项目网上预审，不断提高项目审批服务效率，对一些新设广告的业主，辖区执法队员积极做好审批办理手续宣传工作，帮助准确把握广告设置的技术要领和注意事项，从而进一步扩展服务功能，提升服务水平。
户外广告牌技术规范的介绍
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城市户外广告设施技术规范1总则1.0.1为规范城市户外广告设施的设置，加强户外广告设施设置的管理，科学合理地利用城市空间资源，确保户外广告设施安全可靠，创造健康、有序的户外视觉环境。制定本规范。1.0.2本规范适用于城市户外广告设施、城市之间交通干道周边的户外广告设施的设置。1.0.3户外广告设施的设置除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2基本规定2.0.1户外广告设施包括在城市建(构)筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路及各类公共场地，以及城市之间的交通干道边设置(安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等)的各种形式的商业广告、公益广告设施。户外广告设施分类应符合表2.0.1的规定。表2.0.1户外广告设施分类类别名称内容与范围建(构)筑物上的户外广告设施公共设施上的户外广告设施地面上的户外广告设施设置在建(构)筑物外墙面、顶部的各类户外广告设施。包括屋顶户外广告设施、平行于墙面设置的户外广告设施、垂直于墙面设置的户外广告设施及围墙上设置的户外广告设施设置在道路两侧和公共场所的灯杆、电杆、公交车站牌、候车亭、报刊亭、电话亭、阅报栏、画廊、自动售货机、自行车棚等公共设施上的各类户外广告设施
直接在地面安装的各类户外广告设施。包括立杆式户外广告设施、底座式户外广告设施、大型落地户外广告设施及大型高立柱户外广告设施移动式户外广告设置在移动交通工具或飞艇、气球